钟楼区民宗系统高度重视对新修订《江苏省宗教事务条例》（以下简称《条例》）等民族宗教方面法律法规和政策的学习和宣传贯彻工作，结合钟楼民宗实际，做了大量卓有成效的宣传学习工作，在宣传模式、实现路径、有机融合、工作成效等方面进行了积极探索。

“一联”。积极构建“大统战”思维模式，区民宗部门积极与区司法宣传部门在普法业务上进行联合互动，充分发挥他们的业务优势，最大限度发挥区委民宗工作领导小组成员单位作用，在民宗普法宣传学习工作中借力发力，顺势而为。借机制。充分借鉴司法部门开展的“七五”“八五”普法机制，形成了全区民宗领域“八五”普法工作机制模式。借载体。主动对接区司法局和区法宣办，充分利用司法宣传业务部门的“宪法宣传周”“国家宪法日”“普法广场活动”等载体，大力宣传民宗领域法律法规和政策。借思路。区民宗部门利用区司法部门“四亮四促一争先”送法进基层活动暨综合执法业务培训活动，为基层综合行政执法人员开展民族宗教行政执法业务培训和普法宣传。

“二创”。主要在民宗普法宣传学习路径、普法与执法良性互动等方面，结合基层民宗工作实际和环境等相关因素，主动探索创新普法与执法的最佳实现路径，为提升民宗领域政策法规宣传学习氛围和效果而因势利导。

创新普法学习新路径。钟楼区民宗部门积极运用互联网科技赋能，利用钉钉视频会议系统，架设钟楼区“民宗云课堂”宣传学习民宗法律法规和政策知识，提升基层网格员民族宗教业务政策水平，增强对矛盾问题的敏感性和辨识力。全区第一批255名专（兼）职网格业务骨干和网格志愿者参与了“云课堂”的学习。

创新普法与执法互动。区民宗部门加强与司法部门沟通对接，利用全区推进基层综合行政执法改革机会，加强对镇（街道）综合执法人员开展基层综合执法业务培训和指导，先后培训了150多名基层综合行政执法人员，提升他们的民宗执法业务水平，确保赋予镇（街道）的民宗领域行政执法权下放能够“放得下、接得住”，从而实现民宗普法与执法互动双赢的良性局面。

“三融”。主要把普法宣传学习与当前民宗领域的各项重点工作相结合，主动把民宗普法宣传学习与安全生产、基层治理、疫情防控等重点工作深度融合，既通过普法宣传学习来推动民宗领域重点工作；又通过民宗领域重点工作助推普法宣传学习。

融入安全生产。民族宗教领域的安全生产关系到宗教活动场所财产和信教群众的生命安全，事关全区社会和谐稳定大局，全区民宗系统统筹安全和社会发展，牢固树立安全底线红线意识，把安全生产“一年小灶”和“三年大灶”作为工作重心，会同区应急局、消防救援大队等部门加强业务指导，依托“安全生产月”“安全生产咨询日”“119”消防宣传月、全市安全发展示范城市创建宣传等载体，把《条例》等法律法规和政策的学习和宣传融入安全生产，组织全区民宗干部和场所负责人及安全员认真学习贯彻安全生产理念，指导板块和场所建立健全各项管理制度，不断提升和规范基层基础，严格落实行业部门监管和场所主体责任，筑牢民族宗教领域的安全屏障。

融入基层治理。根据《关于进一步加强和改进民族宗教事务网格化管理工作的通知》文件精神，钟楼区不断探索创新民族宗教事务管理新模式，进一步深化落实民族宗教工作“三级网络、两级责任制”，全区各板块均成立了民族宗教工作领导小组，配备了专职统战委员、专职民宗助理和民族宗教工作联络员，指导1067个网格落实基层民族宗教工作。以普法宣传进农村、进社区为契机，把民宗普法宣传融入基层综合治理网格化管理体系，着力营造基层知法、懂法、守法、用法的意识和氛围，夯实了民族宗教事务社会治理基石。

融入疫情防控。全区民宗系统时刻绷紧疫情防控思想之弦，克服松劲麻痹思想，不断完善突发情况处置预案，提升应急处置能力，严防宗教活动场所发生聚集性感染。加强对疫情防控和民宗政策法规的宣传学习，不断强化少数民族群众和宗教信众的疫情防控意识和法律意识，大力宣传《关于新冠肺炎流行期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，加大宗教活动场所防疫科普宣传，严格执行《新冠肺炎疫情防控操作指南》，提倡非必要不离常，引导做好疫苗接种工作，打造民宗领域疫情防控的铜墙铁壁。

“四增”。最大限度发挥区、镇（街道）、村委（社区）“三级网络、两级责任”作用，依托区、镇（街道）、村委（社区）三级民宗部门和宗教活动场所四方主体通过“线上+线下”各种宣传学习载体，多层级、多渠道、全方位开展宣传学习，形成了立体式宣传学习氛围，在“增强党的领导力、增强各方责任感、增进管理规范性、增加社会和谐度”等方面取得了积极成效。

增强党的领导力。近年来，区、镇（街道）、村委（社区）的党委对民族宗教工作重视程度越来越高，把民族宗教工作纳入党委政府重要议事日程。区委区政府层面。区委、区政府常委（常务）会先后多次通过传达会议精神、传阅民宗文件、组织学习《条例》、梳理重大风险问题等形式，推动上级有关民宗工作的决策部署和文件精神在钟楼落实落细。镇（街道）层面。党（工）委理论中心组积极开展民宗法律法规学习会，以新《条例》精神为指导，牢牢把握“依法管理，确保稳定”的原则开展工作。着力解决专职民宗助理配备和工作经费等实际问题。村委（社区）层面。以“红石榴家园”创建为动力，以基层网格治理为抓手，充分利用新时代文明中心（站）等窗口，加大对民宗法律法规宣传学习，以精准、高效、温馨的服务传递党和政府的关爱。

增强各方责任感。通过不断学习宣传贯彻《条例》，各级党委政府和民宗管理部门、宗教活动场所的责任不断增强。各级党委政府。各级党委政府不断完善民宗领导小组工作机制，定期组织召开民宗领导小组会议，研究部署推进民宗领域各项重点工作。民宗管理部门。积极履行民宗部门的监管职责，把民宗领域防范化解重大风险隐患、安全生产、疫情防控、依法行政、提升队伍能力等方面重点工作不断细化落实。宗教场所。各宗教活动场所积极履行主体责任，严格规范场所内部管理，尤其在安全生产、疫情防控方面主动作为，积极履职尽责。

增进管理规范性。通过不断学习宣传贯彻《条例》，各级民宗管理部门、宗教活动场所在管理规范方面不断提升。各级民宗管理部门。民宗管理部门在建设法治政府的大背景形势下，进一步加强民宗领域政务服务“一张网”建设，全面推进和落实民宗行政执法“三项制度”，不断提高民宗干部的依法行政能力和素养。宗教活动场所。推进邹区镇、永红街道的基督教活动点的换届工作，建立完善场所内部管理制度，不断推进宗教活动场所规范化、民主化、现代化管理水平。推进法人登记。积极探索建立宗教活动场所法人登记工作机制，完善登记工作操作流程，规范登记工作，完成了天主堂的宗教活动场所法人登记工作。

增加社会和谐度。近年来，钟楼区民宗领域持续保持和谐稳定的大好局面，为建设“强富美高”新钟楼做出了民宗贡献。依法行政水平提升。民宗领域大力推进依法行政工作，不断提升民宗依法行政队伍素质，推动“三项制度”贯彻落实，全面做好行政许可、“双随机、一公开”执法检查，严厉打击非法宗教活动。民族团结之花盛开。钟楼区深入学习宣传贯彻中央民族工作会议精神，进一步铸牢中华民族共同体意识。积极开展“红石榴家园”创建，2年创成7家，数量居全市第一。宗教领域和谐稳定。扎实做好宗教专项督查整改及“回头看”、持续推动宗教场所安全整治、深化基督教私设点专项治理、扎实推进宗教“两项工作”及意识形态等工作，有效降低了全区民族宗教领域安全隐患风险。

（钟民宗）