为最大限度保障全区信教群众和宗教场所的生命财产安全，钟楼区民宗系统坚持安全发展理念，在依法管理宗教事务过程中，全面贯彻落实中央国务院、省、市、区有关安全生产方面的决策部署，树立底线思维，增强风险忧患意识，始终把宗教场所安全工作放在第一位，确保宗教领域平安稳定，为建设充满创新活力的高质量城区而贡献民宗力量。

守住一条红线。习近平总书记批示安全生产工作时，曾强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。场所安全就是“红线”，是“生命线”“高压线”。区民宗部门一直以来都把维护广大信教群众生命安全放在首要位置，自觉坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。在不同时期、不同场合都强烈要求各板块和各场所守住安全红线，增强风险忧患意识，在确保各场所安全有序开展宗教活动的过程中，在预防上下更大功夫，坚持关口前移、重心下移，将安全防线建立在场所基层一线。强化安全风险防控，不断落实各类安全工作措施，严防安全生产事故发生，保证全区宗教领域平安稳定。

实施两大行动。今年以来，全区民宗系统紧紧围绕场所安全这个中心来开展各项工作。紧紧依托《钟楼区宗教活动场所安全工作专项整治行动方案》《关于在全区民族宗教领域开展“大排查、大整治、大提升”专项行动的通知》两个专项行动来推进。重点围绕宗教活动场所安全生产、民族宗教意识形态领域工作、国家安全、社会稳定、民族团结进步、网络安全等六个方面存在的风险隐患，对宗教活动场所开展全面排查，查找薄弱环节，梳理存在不足，形成问题清单，督促整改落实，实现由治标向治本深化、由“管得住”向“管得好”转变，确保中央、省委、市委关于民族宗教工作的各项决策部署在钟楼落地生根，确保全区民族宗教领域平安稳定，为建设“强富美高”新钟楼营造良好环境。

梳理三个清单。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，全面落实各级党委政府关于安全工作的决策部署；全面执行《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件精神，全面落实《安全生产法》《宗教事务条例》《江苏省安全生产条例》《江苏省宗教活动场所消防安全管理规定》《关于加强和改进新时代民族宗教领域安全稳定工作的意见》等法律法规要求；钟楼区民宗系统认真学习领会精神要求，全面梳理出“党委政府领导责任清单（18项）、行业部门监管责任清单（20项）、场所主体责任清单（4项10大类80条）”三个责任清单，突出地方党委政府领导责任、民宗工作部门监管责任、宗教活动场所主体责任的落地落实落细，聚焦国务院事故调查报告指出的安全发展理念不牢、地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位等突出问题，坚持问题导向，力戒形式主义，确保宗教场所安全工作落到实处。

健全四查机制。扎实做好全区宗教场所的日常安全检查工作，认真落实上级《全市民族宗教领域不稳定因素100查》《全市宗教活动场所安全隐患百项对照表》安全检查精神要求，形成具有钟楼特色的“四查”工作机制。即：场所每月自查，要求各宗教场所按相关安全管理文件精神，每个月由安全员组织对场所内外安全隐患进行全面排查。属地双月排查，要求各板块明确自身的行业监管职责，每两个月组织相关部门人员对场所安全情况进行排查。区局季度抽查，由区民宗局根据安全工作重点，结合季节性因素对部分重点场所安全状况进行季度抽查。部门联合检查，重点节日期间，由区民宗局牵头，组织发改、消防、住建等相关部门开展场所安全联合检查。对场所存在的安全隐患问题，层层建立安全隐患清单，会同属地发出安全隐患告知函，督促场所加强安全隐患整改落实，确保宗教场所安全。

确保五个到位。提高全区民宗系统干部及宗教场所安全意识，统筹做好安全工作保障，要求各宗教场所力求做到“五个”到位。思想认识到位。思想是行动的先导，民宗系统干部和场所负责人要充分认识安全生产工作对场所平安稳定的重要性，是“治本”的中心环节，要牢固树立安全发展理念，真正把安全生产放在突出位置，从思想上高度重视安全，有强烈的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识。法制宣传到位。要求民宗系统和宗教场所要充分结合每年开展的“安全生产月”活动，宣传安全小常识，通过开展知识答题、标语、板报、宣传画等载体形式，大力宣传安全生产的法律法规。教育场所和信教群众算好三笔账：即人身账、经济账、家庭账，进一步提高他们的安全意识和防范意识，营造良好的安全工作氛围。人员保障到位。要求各宗教场所结合场所自身特点，从场所整体安全的高度出发，成立场所安全工作领导小组，并安排专门的专（兼）职安全人员从事日常安全巡视和排查，建立场所日常安全隐患排查清单，及时消除安全隐患。经费保障到位。要求各宗教场所每年度从场所费用支出中，专门设立安全工作经费项目，为场所的安全宣传、人员培训、消防演练、设施更新维护等安全工作提供经费保障。设施保障到位。要求各宗教场所立足自身安全稳定需要，结合场所安全管理工作，按要求配备好场所安全所必需的消火栓、消防灭火器材、监控设施、防雷设施等相关安全设施，并定期更新维护保养好相关安全设施。

夯实六大基础。全区民宗系统为提升宗教场所安全意识，促使场所自觉履行安全主体责任，巩固安全基础，建立长效机制，对全区场所安全基础工作提出了“六个一”要求。成立一个安全工作小组。要求各场所严格按照《钟楼区宗教活动场所安全工作专项整治行动方案》和江苏省民宗委《关于印发宗教活动场所落实安全工作主体责任重点事项清单的通知》有关精神，认真落场所安全主体责任，在场所内部成立安全工作小组，明确责任分工，全面负责指导场所内部各项安全工作落实。完善一套安全管理制度。要求各场所按照《钟楼区宗教活动场所安全工作专项整治行动方案》等文件要求，结合加强场所内部管理的需要，从消防安全、房屋建筑安全、食品卫生安全、电器安全等方面进一步梳理和完善场所内部安全管理制度，从制度上规范和保障场所安全。制订一套场所应急预案。要求各场所结合场所各项安全管理工作需要，进一步制订完善《火灾事故应急预案》《食物中毒应急预案》《大型活动突发事件处置应急预案》《场所建筑倒塌事故应急预案》《触电事故应急预案》等应急工作预案，明确组织领导，熟悉工作流程，确保场所发生突发情况后能有序处理。安排一次安全专题学习。要求各场所提升场所安全意识，结合场所人员及安全工作现状，通过组织安全知识和技能学习培训，并形成内部学习制度，促使安全人员明确安全工作的重要性，不断提高其安全应急技能和本领，通过学习安全知识和技能提升促进场所安全。组织一场安全应急演练。要求各场所结合修订完善的场所内部各种应急预案，有针对性地结合场所实际情况，邀请专业技术部门提供指导，组织信教群众配合场所开展应急安全演练，一方面通过演练，检验应急预案的合理性，另一方面，熟练应急处置流程后，能有序组织信教群众逃生和保护场所财产安全。填写一本安全基础台账。区民宗部门学习先进地区的安全管理经验，结合钟楼宗教场所安全实际，根据不同场所分别制定了相应的安全基础管理台账，并要求各场所根据区民宗部门安全台账填写要求，及时认真登记填写由区民宗部门统一制定的场所安全基础台账。

紧盯十类安全。结合宗教场所安全工作特点，坚持把各类场所安全风险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全的基础性、源头性矛盾问题，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实提升全区宗教场所安全治理体系和治理能力现代化水平。全区民宗系统根据《钟楼区宗教活动场所安全工作专项整治行动方案》整体部署，重点紧盯“消防安全、建筑安全、疏散安全、电气安全、技防安全、森林安全、交通安全、食品安全、防雷安全、宗教活动安全”10大类，共80项安全隐患明细内容。要求各宗教场所定期开展安全风险隐患自查，每次自查要形成隐患问题清单，并对照清单形成整改落实消号制度。从而确保各宗教场所能自发依照安全工作法律法规履行安全工作主体责任，严格落实安全管理措施，有效管控安全风险，消除安全隐患，确保场所和信教群众的生命财产安全，维护社会稳定和谐与平安。

                                                                               （钟民宗）