为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于建立“双随机”抽查机制的工作部署和要求，从2018年起，常州市民宗局坚持依法实施、公正高效、公开透明、协同推进的原则，积极推进全市民族宗教领域“双随机、一公开”行政检查工作。

根据规定，常州市民宗局共有16项监管事项，12名行政执法人员，负责对6个市级宗教团体、175个宗教活动场所、408个宗教教职人员依法开展行政检查。从2018年起至2021年5月底，我局共开展检查190次，参加检查人员380人次。2020年，市民宗局监管事项覆盖率达93.8%，有效推进了民族宗教领域行政执法工作制度化、规范化、常态化运行。

精心组织，明确责任分工

为做好全市民族宗教领域“双随机、一公开”行政检查工作，市民宗局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各处室负责人为成员的行政执法工作领导小组。

明确领导小组办公室负责统筹指导推进全市民族宗教领域“双随机、一公开”监管工作。承担行政执法检查事项的业务处室是“双随机、一公开”监管的实施主体，依据职责具体开展“双随机、一公开”监管工作。

周密部署，做好前期工作

深入组织学习行政执法知识。在编制局年度学法计划时，纳入新修订《宗教事务条例》《江苏省宗教事务条例》、宗教团体管理办法》等法律法规规章及相关制度。在局行政执法“三项制度”制定实施后，先后三次组织集体学习；结合宗教活动场所安全生产专项整治工作，局主要领导带队，协调各处室负责人参加，并邀请市消防专家，赴宗教活动场所开展行政检查，对行政检查的规范、程序进行现场培训。

认真梳理编制“一单两库”。市民宗局梳理编制《“双随机、一公开”抽查事项清单》《“双随机、一公开”抽查指引》，内容包括抽查事项名称、检查内容和方法、检查依据等；建立行政执法检查人员名录库，根据执法证申领情况、人员进出情况，动态管理，及时更新；认真核对全市宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员信息，建立检查对象名录库。

依法检查，规范运行机制。

从2018年起，“双随机、一公开”行政检查均采取现场检查的方式，每次检查执法检查人员不少于两人，并按规范要求，出示行政执法证件。第一次现场检查时，检查人员填写《行政检查现场检查记录表》，由检查对象签字或者盖章确认，检查组负责人签字。复查时，检查人员填写《行政检查登记表》，实现了“双随机、一公开”行政检查的闭环管理。

增配硬件，健全制度。为提高行政执法质量，防范执法风险，确保执法公正、透明，2020年局机关添购2套行政执法记录仪，配备行政执法专用存储器，为执法行为痕迹化提供了保证；制定《市民宗局行政执法音像记录管理制度》，规范使用行政执法时音像取证设备，规范现场执法全过程音视频记录的资料收集、保存、管理、使用等。结合年度工作、专项工作，及时增补行政检查的内容。

依法公示，接受监督。2020年起，局通过门户网站向社会公开“双随机、一公开”行政检查内容，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。

（政策法规处）